Госдума приняла во втором и третьем чтениях второй пакет антимошеннических мер. Он получил неофициальное название «Антифрод 2.0». Документ, направленный на борьбу с телефонным и интернет-мошенничеством, смягчили по сравнению с первоначальной версией. Но при этом он сохранил ряд ключевых инициатив, включая механизм компенсации похищенных средств со стороны банков и операторов связи.
Добровольная блокировка и детские SIM-карты
Одним из главных изменений стал отказ от автоматической блокировки всех входящих звонков из-за границы. Вместо этого гражданам предоставляется право самостоятельно установить самозапрет на такие вызовы. Снять ограничение можно будет только при личном визите в МФЦ. Такое решение, по мнению авторов законопроекта, позволяет защитить граждан от нежелательных контактов с зарубежными мошенническими колл-центрами, сохраняя при этом возможность для тех, кто действительно ждет звонков из-за рубежа.
Пакет также вводит механизм добровольного уведомления оператора о передаче SIM-карты несовершеннолетнему. Родители смогут сами решать, информировать ли сотовую компанию о том, что картой пользуется ребенок. Это позволит операторам применять дополнительные меры защиты.
Единая база IMEI и тотальный учет устройств
Закон предусматривает создание государственной базы данных IMEI-номеров — уникальных идентификаторов для каждого мобильного устройства. Операторы связи и уполномоченные органы будут вносить в эту базу информацию о каждом телефоне, планшете или другом гаджете, используемом в России. При оформлении SIM-карты граждане обязаны будут сообщить оператору IMEI устройства, в котором она будет использоваться. В противном случае в заключении договора откажут. Устройства, ввезенные нелегально или числящиеся в угоне, попадут в «черный список» и перестанут работать в российских сетях.
Лимит на банковские карты и «красная кнопка»
Одним из обсуждаемых нововведений стало ограничение на количество банковских карт. Один человек теперь сможет иметь не более 20 карт во всех банках суммарно. Эта мера направлена против массового оформления карт для передачи мошенникам, которые используют их для вывода и обналичивания похищенных средств. Для контроля соблюдения лимита запускается единая система учета платежных карт.
На портале Госуслуги появится сервис «красная кнопка». С его помощью граждане смогут оперативно сообщать о возможных противоправных действиях. Поступившие обращения будут передаваться в государственную информационную систему «Антифрод». Важно подчеркнуть, что такие сообщения не приравниваются к официальному заявлению в полицию. Но они позволяют быстро уведомить всех участников системы — банки, операторов и правоохранителей — о потенциальной угрозе.
Компенсации для жертв и финансовые гарантии
Значимой для граждан нормой становится введение материальной ответственности банков и операторов связи. Принятый закон обязывает кредитные организации и сотовых операторов возмещать клиентам похищенные средства в полном объеме, если те не выполнили установленные требования по предотвращению мошеннических действий и блокировке подозрительных операций. В частности, банки должны будут проверять устройства клиентов на наличие вредоносных программ перед проведением платежей. Если система обнаружит угрозу, банк обязан отклонить перевод и предупредить владельца счета. Механизм компенсаций для операторов связи будет установлен отдельным постановлением правительства по согласованию с Центробанком.
Смягчение первоначальных требований
Ко второму чтению из законопроекта исключили наиболее спорные инициативы. В частности, депутаты отказались от обязательного подтверждения всех значимых действий в интернете, включая банковские переводы, через госмессенджер «Макс». Банки и операторы сохранили возможность подтверждать операции с помощью SMS.
Также не вошли в финальную версию положения о принудительной привязке ИНН к банковскому счету и обязательной регистрации на значимых интернет-ресурсах только с использованием российской электронной почты.
При этом параллельно Госдума приняла отдельный закон о штрафах для владельцев российских сайтов, которые допускают авторизацию пользователей через иностранные сервисы, включая Gmail и другие зарубежные почтовые системы. Для физлиц штраф составит до 20 тысяч рублей, для должностных — до 50 тысяч рублей, для юридических — до 700 тысяч рублей. За повторные нарушения максимальная сумма штрафа для компаний может достигать 2,8 миллиона рублей.
Контекст и первые результаты
Первый пакет антифрод-мер заработал с 1 апреля 2025 года и, по данным Госдумы, уже принес первые результаты. Как заявил председатель нижней палаты Вячеслав Володин, в прошлом году впервые за долгое время был зафиксирован спад количества киберпреступлений, число которых сократилось на 12%. Второй пакет, принятый сегодня, призван укрепить эту тенденцию. Как сообщил глава комитета Госдумы по информационной политике Сергей Боярский, депутатам удалось сделать законопроект по-настоящему сбалансированным. Пакет новых мер начнет действовать с 1 марта 2027 года.
