Распоряжение губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева о запрете выезда высокопоставленных чиновников с территории региона юристы оценили скептически.
Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев 2 июня 2026 года подписал распоряжение, запрещающее всему высшему руководству краевой администрации покидать пределы Кубани. Главам городов и районов «рекомендовали» также руководствоваться этим указанием. Ограничение, формально обоснованное режимом «среднего уровня реагирования», вызвало неоднозначную реакцию в обществе. Прямые полномочия у губернатора есть, однако шаг балансирует на грани нарушения конституционных прав чиновников на свободу перемещения.
Распоряжение главы региона о запрете выезда чиновников с территории Кубани
Документ предписывает вице-губернаторам, руководителям краевых министерств и департаментов забыть о поездках за пределы региона как в рабочее, так и в нерабочее время, включая заслуженные отпуска. Исключение сделано лишь для служебных командировок.
«В условиях современных вызовов мы все должны работать в режиме повышенной готовности. Поэтому принял решение, что мои заместители и руководители органов государственной власти не могут покидать территорию Краснодарского края. Жители и туристы будут отдыхать, а мы в том числе обеспечивать их безопасность», — заявил губернатор.
Пресс-служба краевой администрации уточнила, что решение приняли для «поддержания высокой готовности системы управления региона в условиях действия на территории Краснодарского края режима среднего уровня реагирования». Главам городов и районов рекомендовали также руководствоваться данным распоряжением.
Отметим, что у высокопоставленных чиновников администрации Краснодарского края есть вполне законные выходные дни. И проводить они их могут, где угодно. Съездить в Крым, на рыбалку в Ростовскую область. Примечательно и другое. Захочет условный вице-губернатор съездить в Сочи или Новороссийск — ему придётся пересекать территорию Республики Адыгея. То есть нарушать запрет губернатора. Некоторые чиновники живут в Новой Адыгее или Яблоновском. Как им исполнять распоряжение Вениамина Кондратьева?
Оценки юристов
Режим «среднего уровня реагирования» ввели в Краснодарском крае осенью 2022 года. В его основу лег указ президента РФ №757. Юристы считают, что именно на этом основании губернатор выпустил свое распоряжение. Упомянутый указ президента, в частности, позволяет высшим должностным лицам субъектов ограничивать въезд и выезд с территории, а также свободу передвижения по ней.
Независимые правоведы, однако, отмечают, что решение Кондратьева вступает в коллизию с третьей частью 55-й статьи Конституции РФ. Она гласит, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом. И только в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
«В принципе, с точки зрения Конституции, ограничения на передвижение могут вводиться только по федеральному закону. В соответствии целям обеспечения безопасности в конкретном регионе, в том числе из-за СВО, — отметил в разговоре с порталом «Город» юрист Сергей Бадамшин. — Указ президента и полномочия губернатора дают право на такие действия. Но возникает вопрос: насколько правомерно ограничивать свободу передвижения не всех граждан, а конкретных лиц только по признаку их принадлежности к госслужбе? Тут есть некоторая коллизия».
При этом юрист добавил, что «государева служба» по умолчанию предполагает добровольное ограничение ряда прав. Кроме того, в экстренной ситуации губернатору действительно виднее, какие меры принимать для поддержания работоспособности управленческой вертикали.
Политический подтекст или реальная необходимость?
Наблюдатели связывают решение Кондратьева с целым рядом факторов. Во-первых, на территории региона участились атаки БПЛА. А еще регулярно вводятся режимы «ракетной», «авиационной», «беспилотной» опасностей. Еще начались активные полевые работы аграриев, стартовал летний туристический сезон. Сохраняется в Краснодарском крае угроза паводка.
Во-вторых, распоряжение было подписано 2 июня — накануне старта Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ). Он начался 3 июня. В Санкт-Петербург съезжаются чиновники со всей России. Это добавляет действиям губернатора оттенка «профанации» и заставляет предположить, что реальной целью было именно предотвращение «свадебных генеральских путешествий», а не забота о безопасности. Но тут нет единой точки зрения.
«Вот вы говорите – начался ПМЭФ, там должны быть кубанские чиновники. А сами жители края что об этом думают? Им важнее чтобы чиновники были в родном регионе или разъезжали по стране? Речь не только о воздушных угрозах постоянных. Еще посевная, уборка урожая и другие важные вопросы, — отмечает Сергей Бадамшин. — В целом же, если губернатору понадобится кого-то отправить из чиновников в другой регион, он это сделает отдельным письменным распоряжением. Никто блокпосты для выявления нарушителей среди чиновников вводить не будет. Да и для них не будет никакого наказания кроме как дисциплинарной ответственности».
Выезд за рубеж под запретом
Важно отметить, что запрет Кондратьева вписывается в общероссийский тренд на тотальную изоляцию чиновников. На федеральном уровне уже несколько лет действуют жесткие, хотя зачастую и негласные, ограничения на выезд чиновников и силовиков за границу. Сотрудники ряда госструктур, в частности, имеющие доступ к гостайне, не могут выезжать за рубеж без специального разрешения. ФСБ рекомендует от сотрудников министерств не посещать даже «дружественные» страны. Сотрудникам МВД и Росгвардии разрешен отпуск лишь в 14 странах, в основном из числа бывших советских республик, а также на Кубе, в Иране и Северной Корее.
