Вокруг будущего главы Краснодарского края Вениамина Кондратьева возникает много разговоров
В последнее время в регионе возникает всё больше разговоров вокруг политического и личностного будущего нынешнего губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева. Слухи и пересуды связаны, прежде всего, с огромным количеством антикоррупционных гражданских и уголовных дел, начатых правоохранителями против ближайших подчиненных главы региона, в том числе и его заместителей.
К губернатору Кубани всё больше вопросов
В этих условиях многие эксперты, политики, депутаты, чиновники самых разных уровней, да и простые граждане задаются вопросом: а дальше что? Пусть губернатор, как бы, ни в чём не виноват, но дальше руководителю такого важного субъекта Российской Федерации, каким является Краснодарский край, отмалчиваться и делать вид, что ничего из ряда вон выходящего не происходит, кажется просто неприличным.
Кое-кто уверен, что Вениамину Кондратьеву стоило бы поступить честно и, признав серьезные ошибки хотя бы в кадровой политике, уйти в отставку. Впрочем, наверное, сторонники Кондратьева, в том числе и на более высоком уровне, считают, что пока не время. И такой исход может нанести серьезный имиджевый урон и репутационный ущерб федеральной власти и тем, кто политику губернатора Кубани сейчас и недавно поддерживал.
Другим вариантом «исхода» Вениамина Кондратьева из руководства Краснодарским краем называют «ссылку» нынешнего губернатора на какую-нибудь почетную должность. Ну не послом в Тунис, как главу региона из фильма «День выборов», а поближе. Например – в сенаторы России. А почему нет? Должность достойная и уважаемая. Может, и спокойная…
Совет Федерации как возможный вариант для губернатора Краснодарского края
И если представить себе гипотетическую ситуацию, что губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев захочет стать членом Совета Федерации (или кто-то мечтает, чтобы нынешний глава Кубани им оказался), то следует рассмотреть наиболее возможные варианты, как это может произойти. При этом Вениамину Ивановичу совсем необязательно «подсиживать» кого-то из действующих сенаторов от Краснодарского края — Алексея Кондратенко и Александра Трембицкого. Есть и другой вариант.
Но сначала стоит вспомнить, что такое вообще Совет Федерации, как он формируется и кто в нем в разное время представлял Краснодарский край. Совет Федерации – верхняя палата российского парламента. По Конституции РФ (статья 102), к ведению Совета Федерации относятся такие важные вопросы, как утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации, утверждение указов Президента Российской Федерации о введении военного положения и введении чрезвычайного положения, решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. А также — назначение выборов Президента Российской Федерации, отрешение Президента Российской Федерации от должности, лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий. И так далее.
Как Кондратьев может оказаться в Совете Федерации
При этом Основной Закон России четко не определяет, сколько человек в Совете Федерации должны решать эти серьезные вопросы. Ибо туда, опять же – по Конституции РФ, входят, в том числе: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации; по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти — на срок полномочий соответствующего органа; не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно.
11 октября 1993-го был издан президентский Указ, регламентировавший систему выборов в Совет Федерации того времени. В Первый состав Совета Федерации избирались на два года гражданами РФ путем прямого голосования. Народные избранники совмещали работу в верхней палате парламента с исполнением обязанностей в соответствующем субъекте РФ. В 1995-м году был установлен новый порядок формирования Совета Федерации, согласно которому в его состав входили глава законодательного (представительного) и глава исполнительного органов государственной власти субъекта РФ.
И только с 2000 года в состав Совета Федерации стали входить представители, избранные законодательными органами государственной власти субъектов РФ, и представители, назначенные высшими должностными лицами субъектов РФ. В любом случае, по словам председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Валентины Матвиенко, «Совет Федерации всегда был и остается одним из опорных элементов государственного устройства России и принципиальным защитником прав и интересов регионов, соблюдения баланса между федеральным центром и субъектами Федерации».
От Кондратенко до Кондратьева?
Именно «принципиальным защитником прав и интересов регионов, соблюдения баланса между федеральным центром и субъектами Федерации» придется стать Вениамину Кондратьеву. Если он в Совете Федерации окажется. Первыми сенаторами от Краснодарского края, которые занимались тем же, были Егоров Николай Дмитриевич и Кондратенко Николай Игнатович.
Позже обеспечивали, как положено, баланс между центром и субъектами федерации много уважаемых людей, представляющих Краснодарский край в Совете Федерации. Представителями от администрации края были Кондратенко Николай Игнатович, Мостовой Леонид Аркадьевич, Ахмедов Фархад Теймур-оглы, Починок Александр Петрович, Билалов Ахмед Гаджиевич, Игнатенко Виталий Никитич и Кондратенко Алексей Николаевич. Законодательное Собрание Краснодарского края в Совете Федерации в разное время представляли: Меремянин Константин Георгиевич, Шишков Алексей Николаевич, Кондратенко Николай Игнатович, Громыко Евгений Васильевич, Харламов Владимир Иванович, Бекетов Владимир Андреевич и Трембицкий Александр Александрович.
Стоит, наверное, сказать, что некоторые из этих людей, будучи сенаторами, были достаточно мало связаны с Краснодарским краем, интересы которого, по идее, защищали на федеральном уровне.
Всё ли подходит для Кондратьева?
Обратим внимание еще на два факта. Первый. «Сенатором Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Сенаторам Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации». Для Вениамина Кондратьева, вроде как, подходит. Скорее всего…
И второй факт. Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» констатирует, что Президент РФ может назначить «не более 30 представителей Российской Федерации», из которых «не более семи могут быть назначены пожизненно». И «Представителями Российской Федерации в Совете Федерации, осуществляющими полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности».
Как это будет? И будет ли вообще?
Если Вениамин Кондратьев решится идти в сенаторы, как это произойдет? По Конституции РФ… Администрация Краснодарского края примет решение о том, что сенатором от региона становится Кондратьев? Тогда он должен предварительно перестать быть главой региона? Наделение полномочиями сенатора Российской Федерации — представителя от субъекта Российской Федерации — Вениамина Кондратьева, по закону, вроде как, может осуществиться только законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации нового созыва. Нового!
А по поводу того, что членом Совета Федерации Вениамина Кондратьева может назначить Владимир Путин… Тут уж наш президент решает! По крайней мере, будет немного странно, если вдруг Кондратьев окажется в числе тех граждан страны, которые попадают в Совет Федерации как «имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности».
