В Анапе и Крымском районе скрывают даже имена кандидатов, подавших заявки на участие в конкурсах
К 26 января в Краснодарском крае определяют глав Крымского района и Анапы.
Контекст
В Краснодарском крае проходят конкурсы по отбору и назначению мэра Анапы, а также главы Крымского района. В состав комиссий входят представители губернатора, местные чиновники и депутаты. На кресло главы Анапы подали заявки 18 человек. А главой Крымского района хотят стать трое кандидатов. В обоих муниципалитетах местные администрации скрывают их имена. При этом в Анапе практически уже известно имя нового мэра. Между тем жители недоумевают из-за чрезмерной скрытности властей. Поговорили о сложившейся практике назначений глав муниципалитетов с депутатами из Анапы и Крымского района, а также спросили мнение политолога.
Анапа
В пятницу с поста зампредседателя Совета министров Республики Крым уволилась Светлана Маслова. Её и называют главным кандидатом на мэрский пост в Анапе. Сегодня конкурсная комиссия проверяла сданные кандидатами документы. Имена всех участников конкурса не известны даже депутатам Совета Анапы. Завтра в комитет по законности, правовым и нормативным вопросам Совета передадут имена тех, кто предстанет перед голосованием депутатов 29 января, либо в начале февраля.
— Завтра на заседании комитета мы рассмотрим документы кандидатов, которые прошли предварительный отбор комиссии, на согласование, — пояснил депутат Совета Анапы от КПРФ, координатор общественной организации «Анапа Гражданская» Олег Янцен. — Если документы кандидатов соответствуют всем нормам, то направим их на голосование Совета. Фамилии всех подавших на участие в конкурсе документов мне не известны. Конечно, если бы я сильно захотел, то узнал бы. На это просто нет времени.
Чем вы объясните, что скрывают фамилии всех кандидатов?
— Формально закон не обязывает к этому действию. Хотя, может быть, надо, чтобы обязывал. Учитывая условный локальный политический кризис, усугублённый ситуацией по ликвидации последствий разлива мазута, в этих условиях, конечно, было бы правильным более широко освещать эти события со стороны органов власти.
Сейчас СМИ открыто называют Светлану Маслову следующим мэром Анапы. И пока администрация города-курорта скрывает даже имена кандидатов, имя главы с огромной долей вероятности публично упоминается в официальных СМИ. Спросили у Олега Янцена, как относятся к такой ситуации в депутатском корпусе.
— Официальные органы не презентуют, кого видят вероятным главой Анапы, — пояснил Олег Янцен. – Более того, в мэрии крайне негативно относятся к подобным упоминаниям. Предполагаю, что они против этого, поскольку в любом случае должна быть видимость процедуры. Другой вопрос, что сама концепция формирования органов власти всегда предусматривала, чтобы руководителем становился назначенный управленец. Когда были прямые выборы мэров, всё равно главами становились назначенцы. А презентация главного кандидата неофициально идёт вопреки желанию муниципальных государственных органов власти. Произошла информационная утечка. Все понимают, кто самый титулованный человек из кандидатов. С большим опытом работы в органах власти. Поэтому все понимают, кто, скорее всего, будет главой Анапы. Это просто логичные выводы, исходя из реалий сегодняшнего дня.
Кандидаты на пост главы Крымского района
В Крымском районе не подал документы на конкурс врио главы Крымского района Станислав Казанжи. Администрация сообщила о сданных документах тремя кандидатами. Главный депутат-единоросс Совета района Андрей Юшко их имена называть отказывается. Между тем известно, что стать главой района хочет депутат горсовета Крымска от «Единой России», замначальника отряда по поисково-спасательной работе в Крымском отряде МЧС Фёдор Якимчук. И председатель Крымской межрайонной торгово-промышленной палаты Павел Иванов. Имя третьего кандидата держат под большим секретом. В ряде пабликах сегодня прошла информация, что им может быть начальник ЖКХ Славянского района Александр Головинов. Но сам Александр Александрович пояснил, что действительно подавал документы, но после Нового года забрал их.
«Могут никого не допустить до конкурса главы района»
— Я крайне отрицательно отношусь к трёхдневному голосованию и к конкурсному способу выборов глав муниципалитетов на территории Краснодарского края, — поделился депутат Мерчанского сельского поселения Крымского района Михаил Игнатов. – При проведении конкурсов нет абсолютно никакой прозрачности. Всё зависит от комиссии, кого она допустит, а кого нет. Теоретически, они могут никого не допустить до конкурса. И допустить того кандидата, который нужен определённым структурам. В данном случае губернатору Краснодарского края.
Депутат сельского поселения считает целесообразным вернуть прямые выборы глав муниципалитетов.
— Сейчас главу Крымского района выбирают восемь членов комиссии и 30 депутатов. Как они объективно могут принимать решение от имени всего населения? И сейчас имена кандидатов никто даже не говорит. Их приходится узнавать из различных источников, — отметил Михаил Игнатов. – Есть и другой важный аспект для жителей, когда проходили прямые выборы. Кандидаты, пусть даже и от администрации, приезжали на встречи с жителями в поселения. Либо направляли доверенных лиц. На этих встречах поднимались проблемные и важные местные вопросы. В которые будущий глава вникал. И часто потом эти проблемы решал. Поскольку поселения сильно зависят от районных властей. А будущие главы были заинтересованы в голосах жителей. Сейчас получается, что главам нужно делать только так, чтобы было выгодно краевой администрации и подавляющему большинству депутатов района.
При этом, не законодательно, а формально глава района командует главами поселений сельских, которых выбрали всеобщим голосованием. И он почему-то может дать оценку их деятельности. При этом органы муниципального управления законодательно в состав органов государственной власти не входят. При этом в уставах ввели, что губернатор Краснодарского края может отстранить от занимаемых должностей глав районов, поселений, депутатов. То есть человек из другой ветви власти может единолично принимать кадровые решения в органах власти муниципальной.
Мнение политолога
Своим видением о процедурах назначения главы Крымского района и мэра Анапы поделился руководитель Политической экспертной группы Константин Калачёв.
— Конкурсный отбор у нас зачастую носит имитационный характер. И понимая это, власть не стремится к открытости. Зачастую победитель известен заранее. И вообще власть закрывается все больше и больше, предполагая, что обращать внимание на общественность, на так называемое гражданское общество, в условиях нынешних трендов и парадигмы, уже нет большой необходимости. Хотя сверху декларируется прямо противоположное: «Слышать людей, слушать людей, работать с людьми». Пример тому народная программа партии «Единая Россия», где предлагается учитывать мнение народа и формировать программу снизу по запросам.
А что касается кадровой политики, темы назначений и вопросов правления, то, видимо, считают, что «не холопское» это дело. Но на самом деле удивительно другое. Ладно, население не информируют. Удивительно, что очень часто представители элиты не в курсе и ничего не знают. То есть всё происходит как-то кулуарно и даже без участия тех, кто представляет представительную или законодательную ветви власти. Конечно, это всё не очень здорово, но ваш чудесный Краснодарский край такой не один.
Это сейчас общая проблема, связанная не только со злым умыслом со стороны отдельных чиновников. Но и с тем, что наше общество апатично, раздроблено. Политикой не интересуется, ни на что особо не реагирует. И зачем лишний раз тыкать пальцем, проверять — живо наше гражданское общество или нет? Зачем лишний раз людей будоражить?
«Мэр мог конкурировать и спорить с губернатором»
Есть процедуры, которые надо соблюсти, хотя все прекрасно понимают, что проще всего была бы система прямых назначений. То есть эти промежуточные системы, квази-выборы, выглядят как заигрывание. А на самом деле всё равно, так или иначе, происходит фактическое назначение. То есть реальной конкурентностью там обычно не пахнет. Если процедура не носит эмоциональный характер, то привлекать к ней внимания нет никакой необходимости. А то люди увидят и разочаруются. Так что — меньше знаешь, лучше спишь. Люди думают, что там всерьез обсуждаются программы на конкурсных комиссиях, где у всех взвешиваются достоинства кандидатов. А на самом деле решение обычно известно заранее.
Местное самоуправление у нас реально существовало лет 20 назад. Сейчас у нас единая вертикальная интегрированная система. И местное управление должно всячески показывать, как оно помогает госвласти. Реформу местного самоуправления проводили для того, чтобы иметь полную управляемость, вертикальную интеграцию. Всё это в интересах губернаторов, исполнительной власти. Губернаторов где-то ущемили и ужарили, а где-то, наоборот, пошли им навстречу. В частности, в вопросах отношений с местной властью. Были времена, когда мэр мог конкурировать и спорить с губернатором. Сейчас — нет. Но мы же не в летаргии находились последние 30 лет. Всё происходило целенаправленно и постепенно. Те же земельные вопросы плавно передавались на региональный уровень.
