Уволенный по коррупционным основаниям замминистра Соленов и губернатор Кондратьев оставили бизнес Анапы с долгами и разрушенными отелями.
Предприниматели Анапы восемь лет пытаются добиться признания незаконным решения уволенного по коррупционным основаниям бывшего замминистра природных ресурсов и экологии Краснодарского края Олега Соленова, фактически приговорившего их отели к сносу. Чиновник распорядился зарезервировать землю под ними под природный парк «Анапская пересыпь», отобрав её, по мнению предпринимателей, вразрез со многими законами. В итоге участок в природный парк «Анапская пересыпь» губернатор Вениамин Кондратьев так и не включил. Зато остались руины отелей Витязево на фоне отсутствия поиска виновных и реальных уголовных дел.
Строительство отелей в Витязево
Уже при губернаторстве Вениамина Кондратьева, в последний день 2015 года, департамент имущественных отношений администрации Краснодарского края заключил договор с предпринимателями. Согласно условиям договора, 50 000 «квадратов» земли предпринимателям передали в аренду на 10 лет по итогам аукциона. Земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107003:478 несельскохозяйственного назначения сдавался в аренду под возведение комплекса малых гостиниц. Уточним, что земля находилась не в прибрежной зоне, из-за чего часто в приморских городах сносят многочисленные отели и гостиницы. А на расстоянии от 550 метров и дальше от Чёрного моря.
Предприниматели разработали проект освоения земельного участка площадью 5 га со строительством 24 малых гостиниц, после чего прошли все необходимые согласования. В 2017 году мэрия выдала им разрешение на строительство отелей сроком на три года. В общей сложности до последующих событий бизнесмены успели построить несколько гостиниц. Вложили в строительство несколько сотен миллионов рублей, большую часть из которых взяли в качестве кредитов в банках.
Резервация земель под природный парк «Анапская пересыпь»
15 мая 2017 года замминистра Минприроды Краснодарского края Олег Соленов опубликовал приказ о резервировании земельного участка в Витязево, выделенного под строительство отелей, сроком на три года «с целью последующего создания особо охраняемой природной территории регионального значения природного парка “Анапская пересыпь”». При этом никакой документации по планировке территории, вопреки закону, не прилагалось. Как и документов территориального планирования и иной полагающейся документации в таких случаях.
«Земельный кодекс прямо запрещает резервировать земли, предоставленные гражданам и юрлицам. Но с людьми просто автоматически расторгли договор аренды. Законом говорится чётко, что этого делать нельзя…», — считает адвокат Георгис Меликов.
Руины отелей Витязево
Приказом замминистра Олега Соленова устанавливалось, что «ограничивается хозяйственная деятельность, связанная с возведением жилых, производственных, культурно-бытовых зданий, сооружений…». В результате данного решения замминистра и последующих судов, основанного на нём, отели снесли в 2020 году. Что не помешало, впрочем, построить на этом же участке дорогу, а вокруг — гостевые дома, гостиницы, отели и особняки. К ним вопросов не возникло. Ни у чиновников, ни у надзорных органов.
Три года прошло, приказ о резервировании истёк. Тогда губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев подписал 7 октября 2020 года постановление «О создании особо охраняемой природной территории регионального значения природного парка “Анапская пересыпь”». Вот только в природный парк земельный участок с «кладбищем» разрушенных отелей Витязево не включили. Предполагаем, что как раз потому, что участок располагается на расстоянии свыше полукилометра от Чёрного моря.
Беды бизнеса и коррупция
В итоге получилось, что около десятка бизнесменов фактически разорились после того, как достраиваемые ими отели приговорили к сносу. Один из предпринимателей сразу после случившегося слёг с инфарктом в больницу. Другой к настоящему времени скончался на фоне кабальных кредитных выплат. Несколько бизнесменов ушли на СВО.
Витязево не только лишился отелей, а предприниматели потеряли бизнес. Город-курорт потерял рабочие места, а государство — налоги. Их бы уже бюджет мог получать годами. Понять логику приказа замминистра Олега Соленова тяжело. Он не только в конечном счёте разорил людей, лишил Анапу рабочих мест, но и обещанную «Анапскую пересыпь» в этом месте не создал. Зато породил «кладбище» отелей, которые годами уродуют облик Витязево. Не исключено, что изначально планировалось просто «отжать» землю у предпринимателей и передать под освоение другим людям.
Доказать или опровергнуть эту версию сложно. 19 октября 2023 года Олега Соленова уволили из администрации Краснодарского края «в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения». Его обвинили по итогам проверки в нарушении Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». По некоторым данным, он даже пытался судиться и вернуться в администрацию края. Об угрызениях совести перед предпринимателями Анапы на суде он, предполагаем, ничего не говорил.
Попытки добиться справедливости
Связываться с чиновниками и губернатором годами в Краснодарском крае никто не хотел. По словам предпринимателей, им больше года отказывали в принятии заявления в правоохранительных органах, поскольку бизнесмены вполне резонно требовали возбуждения уголовного дела.
В марте 2024 года они обратились в СК с одним-единственным вопросом: правомерны ли действия должностных лиц Министерства природных ресурсов Краснодарского края, в частности Олега Соленова, по резервированию для создания особо охраняемой природной территории земель, находящихся в государственной собственности и предоставленных предпринимателям по договору аренды земельного участка на 10 лет путём издания злополучного приказа «О резервировании земель для государственных нужд Краснодарского края в целях создания особо охраняемой природной территории регионального значения природного парка “Анапская пересыпь”»?
Трижды следователи следственного отдела по Западному округу Краснодара отказывали в возбуждении уголовного дела. И трижды прокуратура отменяла отказы. Искать виновных среди чиновников в сложившейся в итоге абсурдной ситуации особо никто желанием не горел. И, к сожалению, это далеко не единственная ситуация, когда предприниматели в различных уголках Краснодарского края пытаются на вполне законных основаниях выстроить взаимодействие с чиновниками, после чего власти меняют правила игры так, что бизнес остаётся в убытках. А в правоохранительных органах не любят браться за подобные дела, требующих тщательного погружения в законодательство и длительного юридического разбирательства.
Разбитые надежды
Поначалу предпринимателям помогло публичное обращение к руководителю СК России Александру Бастрыкину. После которого СУ СКР по Краснодарскому краю возбудило уголовное дело по факту халатности. Ранее при ничего не дававших проверках усматривали «превышение должностных полномочий». Однако на этот раз прокуратура усмотрела в постановлении о возбуждении уголовного дела ошибки и отменила его. Только повторное привлечение внимания Александра Бастрыкина к проблеме через сюжеты СМИ и блогеров возымело действие. На этот раз уголовное дело возбудили. Но только в отношении заведомо непричастных лиц из числа организаторов публичных торгов, по которым землю передали в аренду предпринимателям в конце 2015 года.
И вместо бывшего замминистра Олега Соленова виновных решили искать по статье «Превышение должностных полномочий» в департаменте имущественных отношений Краснодарского края. Где якобы они не учли при проведении торгов и сдачи земли в аренду в 2015 году планы Минприроды создать «Анапскую пересыпь». Вот только «кладбище» разрушенных отелей в неё всё равно не включили. Пока ситуация развивается так, что реальных виновных в произошедшем так и не нашли. И есть большие сомнения, что это случится. А разорённые предприниматели и руины отелей Витязево — вот наглядный пример «инвестиционной привлекательности» Краснодарского края при отсутствии правовой защиты бизнеса.
