Поправки депутатов Заксобрания обернулись несуразицей на сайте правовой информации
Законодательное собрание Краснодарского края приняло к 9 августа поправки в закон о муниципальных выборах. На сайте «Гарант» указано, что теперь якобы разрешается привлечение иностранных агентов к работе наблюдателями на выборах.
Иноагенты в политике
В последние годы наблюдается тенденция поражения прав иностранных агентов. По понятным причинам, государство старается ограничить участие финансируемых из-за рубежа граждан и организаций в политических и социальных сферах общественной жизни.
Когда на федеральном уровне вводятся какие-либо новые изменения ограничения, в субъектах РФ приходится на уровне региона и муниципалитетов менять действующие законы. Это необходимо для того, чтобы законодательство было единым на муниципальном, региональном и федеральном уровнях. Дабы не было разночтений и противоречий.
Не так давно подобные правки вносили депутаты гордумы Краснодара в Устав краевой столицы. Новые изменения запрещают иностранным агентам занимать должность главы Краснодара. Действующий мэр или депутат при приобретении статуса иноагента должен покинуть занимаемый пост или сдать мандат. Об этом подробно писал krd.gorod.space.
Дополнительные гарантии?
Гражданский активист Виталий Черкасов, поднявший в очередной раз накануне проблему полива деревьев в Краснодаре, заметил интересные изменения в региональном законе «О муниципальных выборах Краснодарского края». Кстати, огромное количество выборов на местах будет уже через месяц.
— Наблюдателем может быть назначен гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах органов государственной власти Краснодарского края, референдуме Краснодарского края, лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации. — гласит формулировка № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» после поправок, внесённых депутатам Заксобрания этим летом.
Именно такой текст опубликован на сайте популярной справочной системы «Гарант».
Виталий Черкасов удивился, что пока на федеральной уровне власти пытаются отодвинуть влияние иностранных агентов на политику, в Краснодарском крае им дали дополнительные привилегии.
— То есть житель Ростовской области или Адыгеи не сможет быть наблюдателем в сентябре на муниципальных выборах в Краснодарском крае. А иностранный агент, вне зависимости от места жительства или даже гражданства — вполне, судя по тексту, — рассуждает гражданский активист. — Казус с иноагентской наблюдательской вольницей на Кубани стал возможен из-за того, что депутаты Законодательного собрания Краснодарского края, когда принимали краевой закон в начале июня № 5129-КЗ, не обратили внимания на перепутанный порядок слов. В статье №7 Закона о муниципальных выборах они очевидно хотели в шестое предложение части 6 внести две правки. Им надо было написать:
«шестое предложение части 6» дополнить словами про сенаторов, дополнить словами про иноагентов.
Именно эта конструкция используется здесь же при внесении таких же изменений в Закон о выборах Губернатора и в Закон о выборах депутатов ЗСК. Она однозначна и не вызывает нареканий.
Но на правке Закона о муниципальных выборах в крае законодатели пошли другим путем — видимо для красоты вынесли вперед слова «в части 6».
Казус привёл к расхождению краевого законодательства с федеральным, а также логикой проведения государственной политики в России.
— И получилось, что получилось — оговорка про сенаторов отправилась в шестое предложение, а оговорка про иноагентов в самый конец части 6, дополняя её последнее предложение, — считает Виталий Черкасов. — Самое удивительное, что слова про иноагентов, случайным образом попав не в то место, состыковались практически идеально. Но правовая норма приобрела абсолютно противоположный смысл. Будут ли члены избирательных комиссий пропускать иноагентов наблюдателями на выборах в сентябре, исполняя «неправильный» кубанский Закон? Или они будут толковать его по-своему, подменяя ЗСК? Или, вообще, скажут, что Закон Краснодарского края о местных выборах им не указ, и они будут руководствоваться другими документами, в которых «правильные» нормы?
Пока никто из голосовавших за поправки к закону депутатов, обернувшихся откровенным казусом, не комментировал сложившуюся ситуацию.
Кривая версия закона
Зато политический обозреватель Андрей Гусий разобрался в ситуации.
— Сегодня появилась странная информация о том, что якобы за выборами в Краснодарском крае разрешили наблюдать иноагентам. Сделано было это со ссылкой на базу-данных «Гарант».
Информацию о таком «решении», конечно же, очень быстро растащили, особо не заморачиваясь на проверку.
Вот ссылки: на Законодательное собрание (https://www.kubzsk.ru/pravo/?sessions) Краснодарского края, на администрацию Кубани, (https://admkrai.krasnodar.ru/content/1291/show/746438/) на официальный портал правовой информации, (http://publication.pravo.gov.ru/document/2300202406110001?ysclid=lzmjonpsgx250661721) на базу «КонсультантПлюс», (https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=RLAW177&n=250014&dst=104266) хоть он и частный. Этот список можно продолжать достаточно долго, как перечислением официальных порталов, так и частных. И там правильная и корректная формулировка.
Проблема в том, что такая кривая версия закона есть только на портале частной компании «Гарант».
Проблема даже не в том, что край был одним из инициаторов этого закона. Проблема в том, что региональное выборное законодательство не может противоречить федеральному. «Наблюдать» иноагентам по закону – нельзя, факт. И на Кубани не будут.
Ну, а ставить в укор законодателю ошибки частной компании «Гарант», к которой власти не имеют отношение, ну, такое – на заборе тоже написано, а там дрова…
