КСП указала на риски неосвоения бюджетных средств практически по всем госпрограммам в Краснодарском крае
Контрольно-счётная палата Краснодарского края (КСП) по итогам мониторинга реализации госпрограмм за 9 месяцев 2025 года выявила риски неосвоения бюджетных средств по большинству из них.
Анализ реализации госпрограмм в Краснодарском крае
Аудиторы КСП изучили и поделились данными анализа хода реализации госпрограмм. В большинстве из них освоили слишком маленький процент от выделенных средств. Но это не единственная проблема. По ряду направлений выявили нарушения при заключении контрактов, нецелевое расходование средств, неправильное планирование и другое.
Отметим, что практически по итогам анализа реализации госпрограмм КСП сделала обобщённые выводы по каждой из них. Но есть исключения. В отчётах о реализации программ «Здравоохранение», «Региональная политика и развитие гражданского общества», «Казачество Кубани» присутствуют только общие данные. Без какой-либо конкретики и цифр. Указывается лишь, что выявленные нарушения довели до сведения администрации края и Заксобрания. По многим другим программам аудиторы направили отчёты в прокуратуру Краснодарского края.
Реализация госпрограмм на грани срыва
Несколько госпрограмм с большой долей вероятности реализовать не удастся даже наполовину. Самые низкие показатели освоения бюджетных средств в строительстве, архитектуре и топливно-энергетическом комплексе.
— На реализацию госпрограммы «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры» за 9 месяцев израсходовано 20,2% годовых бюджетных назначений, в связи с чем имеются риски неосвоения бюджетных средств, — говорится в отчёте КСП. — Выявлены нарушения порядка реализации документов стратегического планирования и условий исполнения государственных контрактов, а также неприменение мер ответственности к подрядчикам в рамках выполнения государственных контрактов.
Чуть больше освоили средств по программе «Развитие топливно-энергетического комплекса».
— Кассовое исполнение госпрограммы на 1 октября составило 26,5% от утвержденного сводной бюджетной росписью объема финансирования, — отмечает КСП. — В связи с чем, имеются риски неосвоения бюджетных средств получателями субсидий и недостижения результатов реализации мероприятий госпрограммы. Установили факты нецелевого использования бюджетных средств, нарушения органами местного самоуправления условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, а также законодательства о закупках.
В тройку наименее эффективных по выполнению плана освоения выделенных средств вошла программа «Развитие санаторно-курортного и туристического комплекса». Анализ показал освоение только 38,4% бюджетных средств, с выявлением многочисленных нарушений.
Выполнили план наполовину
Исполнение восьми госпрограмм оценили по освоению средств в рамках 50-60%. Больше всего замечаний аудиторы сделали после мониторинга программы «Обеспечение безопасности населения»:
— Кассовое исполнение в отчетном периоде без учета средств местных бюджетов составило 60,6%. Отмечено неисполнение мероприятий проектной части, средства которых предусмотрены на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт зданий филиалов (пожарных частей), на капитальный ремонт аварийно-спасательных отрядов, а также на техническое обследование, инженерные изыскания и разработку проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту зданий и сооружений, находящихся в оперативном управлении ГБУ КК «Защита». Государственные контракты не заключены, в связи с чем бюджетные средства возвращены в бюджет. Сохраняются риски неосвоения бюджетных средств в отношении мероприятия по строительству пожарных депо (по объектам в ст. Костромская Мостовского района и в с. Шабельское Щербиновского района).
Программы «Развитие ЖКХ» выполнили на 50,4%. «Развитие промышленности и повышение её конкурентноспособности» — на 50,5%. «Противодействие незаконному обороту наркотиков» — на 51,4%. «Содействие занятости населения» — на 56,4%. «Развитие сельского хозяйства» — на 56,6%. «Формирование современной городско среды» — на 57,2%, «Охрана окружающей среды» — на 60%.
Физкультура и экономика
По другим госпрограммам показатели освоения бюджета выше, хотя по каждой и имеются серьёзные замечания. Где-то аудиторы привели более-менее конкретику. Значительные нарушения выявили в программе «Развитие физической культуры и спорта».
— Кассовое исполнение сложилось на уровне 62,8 % от предусмотренных средств. Установили, что реализация ряда мероприятий запланирована преимущественно в ноябре-декабре текущего года. Выявили нарушения, допущенные координатором государственной программы – министерством физической культуры и спорта Краснодарского края, порядка реализации документов стратегического планирования, а также факты неосуществления (ненадлежащего осуществления) бюджетных полномочий главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств. При анализе контрактов установили факты нарушений законодательства в сфере закупок.
Много внимания КСП уделила и реализации программы «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края».
— Финансовое обеспечение госпрограммы на 2025 год предусмотрено за счет средств федерального и регионального бюджетов в общем объеме 1 443,4 млн рублей. За девять месяцев текущего года кассовое исполнение бюджетных назначений сложилось в сумме 1 185,2 млн рублей. Или 82,1 % от планового значения.
Министерству промышленной политики Краснодарского края предложили принять меры по возврату в бюджет Краснодарского края предоставленной в 2023 году НАО «Корпорация развития Краснодарского края» субсидии. Кроме того в действиях должностного лица корпорации усматриваются признаки административной ответственности. Ввиду не направленного подрядчику АО «НИЦ «Строительство» требования об уплате пени за просрочку исполнения контракта.
Дороги и транспорт
Есть риск невыполнения показателей госпрограмм «Развитие сети автомобильных дорог» и «Развитие транспорта». В рамках выполнения первой освоили 62,5% от всех выделенных средств.
— Установили риски неосвоения в текущем году бюджетных средств. Которые сложились по причине неисполнения работ в рамках заключенных муниципальных контрактов на реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автодорог и влекут за собой отвлечение средств из краевого дорожного фонда, — резюмировали в КСП. А на «Развитие транспорта» освоили к октябрю 69,3%.
Социальная сфера
На «Образование» израсходовали 75% годовых бюджетных назначений или 97,5 из 130,2 млрд рублей. КСП: «выявили нарушения, резервы, риски в реализации 9 программных мероприятий. Связанных с проектированием, капремонтом, приобретением движимого имущества, финансовым обеспечением выполнения госзадания. А также обеспечением бесплатным питанием студентов СПО из многодетных семей».
По программе «Развитие культуры» показатель расходования планируемых средств составил 68%. Не исполнено 2,1 млрд рублей.
— Выявили риски недостижения результатов и неполного освоения бюджетных средств по 6 программным мероприятиям, — указали в КСП. — Три из которых реализуются на муниципальном уровне, три – на краевом. В основном, связанным с проектированием, капремонтами учреждений культуры и сохранением объектов культурного наследия.
По реализации остальных госпрограмм процент израсходованных средств от запланированных составил: «Информационное общество Кубани» — 65%, «Социальная поддержка граждан» — 73,3%. Самые лучшие показатели с минимальными нарушениями и замечаниями обнаружили по итогам анализа программы «Дети Кубани». По ней выполнили 80,9% бюджетных назначений.
