Минцифры РФ направило в правительство законопроект о реформе почтовой отрасли. Одним из наиболее обсуждаемых нововведений документа стало предложение создать государственную платформу для официальной электронной переписки. Для бизнеса, включая юрлиц, ИП и самозанятых, подключение к этой системе может стать обязательным и платным. Ожидается, что платформа заменит все другие каналы получения юридически значимой корреспонденции. Сюда относятся уведомления от госорганов, претензии контрагентов, счета и другие официальные документы.
Какую госпочту предлагает Минцифры
Законопроект закрепляет на федеральном уровне статус новой электронной почтовой системы. Документ предлагает создавать цифровые (e-mail) почтовые ящики с доступом к ним через личный кабинет на портале Госуслуги. Администрированием системы, вероятно, займутся структуры «Почты России».
Использование сервиса будет платным. Ожидается введение ежемесячной абонентской платы за сам цифровой ящик, а также отдельные тарифы за отправку отдельных категорий юридически значимых писем. Точные параметры тарифной модели должно определить правительство. При отсутствии оплаты доступ к почтовому ящику приостановят. Сведения о нем будут передавать в налоговые органы как о недостоверном адресе. При этом смс-уведомления о новых сообщениях для пользователей обещают сделать бесплатными.
Согласно проекту, первые цифровые ящики в новой системе могут появиться уже с 1 сентября 2026 года. Для самозанятых наличие такого ящика станет обязательным условием для регистрации. Уже зарегистрированные предприниматели должны будут оформить государственный адрес электронной почты до 1 марта 2027 года.
Контекст и международный опыт
В России уже существует сервис «Электронные заказные письма». Он имеет ту же юридическую силу, что и бумажные письма с уведомлением о вручении. На Госуслугах давно работают официальные уведомления — например, налоговые или о повестке в военкомат. Однако новая инициатива Минцифры предлагает принципиально иную модель — создание единой и обязательной для бизнеса экосистемы.
Самый большой вопрос у экспертов вызывает дублирование функций портала Госуслуги и, главным образом, платная модель для бизнеса. Официальная электронная почта существует во многих странах. Но в большинстве случаев она бесплатна или бесплатна на базовом уровне. Платная модель, которую предлагает Минцифры, больше всего похожа на ту, что действует в Италии (система Posta Elettronica Certificata, PEC). Для итальянского бизнеса использование PEC обязательно, стоимость аккаунта составляет около 40-50 евро в год. Для физических лиц в Италии регистрация необязательна и стоит около 5 евро в год.
Реакция рынка и критика
Предложение Минцифры вызвало резкую критику со стороны участников рынка. Одновременно с инициативой о платной госпочте законопроект содержит ряд мер, направленных на поддержку «Почты России». Они многими расцениваются как инструменты неконкурентных преимуществ для государственного оператора.
Ассоциация трансграничной электронной торговли и экспресс-доставки (АТЭД) уже обратилась к премьер-министру Михаилу Мишустину с просьбой не допустить принятия законопроекта. В ассоциации считают, что новые требования направлены на вытеснение частных игроков. По оценке АТЭД, из-за реформы рынок могут покинуть до 80% логистических компаний.
Помимо платной госпочты, законопроект предлагает ужесточить лицензионные требования для почтовых операторов. Для частных компаний минимальный уставный капитал должен будет составлять 5 млн рублей, собственные средства — от 1 млрд до 2 млрд рублей, а финансовое обеспечение рисков — от 100 млн до 200 млн рублей. Госпошлина за лицензию может достигать 100 млн рублей. «Почта России» от уплаты госпошлины освобождается.
Также инициатива обязывает маркетплейсы из реестра цифровых платформ открывать пункты выдачи заказов в отделениях «Почты России» или доставлять товары напрямую туда. По оценкам Ассоциации цифровых платформ, такие изменения обойдутся им примерно в 90 млрд рублей ежегодно.
В «Опоре России» назвали предлагаемые меры избыточными. Там отметили, что они создадут препятствия для развития курьерских служб и приведут к монополизации рынка.
В Министерстве цифрового развития и «Почте России» пока официально не комментировали детали реформы. Но ранее глава Минцифры Максут Шадаев заявлял, что нововведения помогут «Почте России» выжить в условиях жесткой конкуренции.
