Гордума Новороссийска и администрация приговорили к сносу законно стоявшие дома в станице Натухаевской, а суд только усугубил социально-правовой кризис
Краснодарский краевой суд в конце 2025 года отказал в удовлетворении коллективного иска жителей станицы Натухаевской, что фактически приговорило их жильё к сносу.
Собственники требовали отменить решение гордумы Новороссийска, которым их земельные участки исключили из границ населенного пункта и перевели в категорию сельхозземель. Суть спора затрагивает принцип «делового доверия» граждан к действиям власти. Истцы приобретали землю, когда она относилась к категории «земли населенных пунктов» и была предназначена для строительства. Но спустя годы градостроительная политика изменилась. В результате под угрозой сноса оказались дома, купленные и построенные законно.
Проблема, о которой СМИ говорят уже несколько лет, а жители трубят во все инстанции вплоть до президента РФ, касается не только Новороссийска, но и других городов Кубани. В частности, в аналогичной ситуации оказались жители Анапы. Из-за действий чиновников тысячи людей могу остаться без жилья.
Суть конфликта сноса жилья
Новостной портал «Город» поговорил с жителями Натухаевской. История, которая заставила их окунуться в долгие бюрократические и судебные тяжбы, тянется с 2022 года. Тогда впервые стало известно о готовящихся корректировках генплана. Согласно проекту, более 7,5 тысячи участков под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) решили «перекрасить» в сельскохозяйственные угодья. Речь идет не о пустырях. На многих наделах уже стояли дома, построенные в ипотеку, с использованием материнского капитала, силами семей, среди которых многодетные, пенсионеры. В последующие годы к ним добавились участники СВО.
Люди покупали землю, когда она уже имела статус «населенного пункта» и предназначалась для строительства. Этот статус был закреплен решением гордумы еще в 2018 году. Однако при разработке нового генплана выяснилось, что участки, по мнению чиновников, находятся в зоне «двойного учета». Как объясняла главный архитектор Новороссийска Екатерина Степаненко, они относятся к территориям особо ценных сельскохозяйственных угодий согласно распоряжению губернатора Краснодарского края от 30 марта 2006 года №283-р. Именно этот документ, принятый два десятилетия назад, и стал краеугольным камнем проблемы.
Жители записывали видеообращения к президенту Владимиру Путину, протестуя против того, что их законно приобретенное жильё может оказаться «за границами населенного пункта». «Что будет? Приедут бульдозеры сносить наши дома?» — спрашивали они в отчаянии.
В ответ из мэрии, краевого департамента имущественных отношений и Минюста приходили отписки. Чиновники разводили руками, ссылаясь на то, что исключение земель из перечня особо ценных — не их компетенция, а изменение генплана — неизбежная необходимость, продиктованная федеральным и краевым законодательством о приоритете сельхозземель.
Бумага 2006-го года против реальности 2026-го
В своем обращении в краевой Минюст жители пытались оспорить само основание своих бед — распоряжение № 283-р. Они указывали на то, что акт 2006 года, на который сегодня ссылаются все инстанции, имеет признаки коррупциогенного фактора и не проходил современную правовую экспертизу. Главная претензия — его «виртуальность».
Как следует из материалов обращения, перечень 2006 года формировался не по координатам и кадастровым номерам, а «земельными массивами», без четких границ. В основе, предположительно, лежат архивные данные почвенных обследований института «КубаньНИИгипрозем» аж 1988–1989 годов. Никакой актуализации, никаких новых полевых исследований при формировании списка особо ценных угодий не проводилось. Более того, сами почвенные обследования в силу закона должны обновляться не реже раза в 15 лет, чего сделано не было.
Получается парадоксальная ситуация. Жилые кварталы XXI века пытаются загнать в прокрустово ложе советских сельхозкарт. Департамент имущественных отношений, по словам заявителей, «произвольно определяет границы», выдавая информацию в «условном формате». Он не имеет ничего общего с данными Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). В выписках ЕГРН, которые граждане получили при покупке участков, не было ни слова о том, что их земля — особо ценная. Ограничения возникают из ниоткуда, задним числом.
Разбирательство краевого суда по поводу сноса домов
Жители Натухаевской и других населенных пунктов Новороссийска со временем поняли, что обращения к чиновникам не приносят никакого результата. Поэтому они стали обращаться в суды. Первые инстанции были проиграны. В итоге жители дошли до краевого суда. Но и он отказал им в защите.
Как следует из материалов дела, поводом для разбирательства стало решение гордумы Новороссийска №568 от 13 ноября 2024 года. Этим документом вносились изменения в генеральный план города. В результате ряд земельных участков исключили из границ станицы Натухаевской. Они стали «землями сельскохозяйственного назначения» с функциональной зоной сельхозугодий. Фактически это накладывает запрет на возведение капитальных жилых домов.
В суд обратились семь человек. Истцы пояснили, что их участки были переведены в категорию земель населенных пунктов в 2018 году (решением гордумы №281). Опираясь на этот статус, граждане приобретали наделы, брали кредиты и начинали строительство. По мнению заявителей, обратное изменение статуса нарушает их конституционные права и принцип поддержания доверия к действиям государства.
Представители властей просили оставить иск без удовлетворения. Их аргументация строилась на нескольких ключевых тезисах. Во-первых, они заявили, что все спорные наделы расположены на особо ценных плодородных сельскохозяйственных угодьях. Использование таких земель для целей, не связанных с сельским хозяйством, по закону не допускается.
Во-вторых, они сослались на изменение государственной политики. Включение этих участков в границы станицы в 2018 году было признано ошибочным — это создало «двойной учет» территорий. Новое решение думы, принятое в 2024 году, этот пробел устранило. В своих возражениях администрация края сослалась на поручение президента РФ от 7 мая 2024 года о необходимости увеличения объема продукции АПК на 25% к 2030 году.
Решение суда приговорило дома
В итоге краевой суд пришел к выводу, что оспариваемое решение гордумы является законным. Нижестоящие инстанции, как говорится в вердикте, приняли правильные решения. Таким образом, суд в Краснодаре, отказав жителям Натухаевской, фактически подтвердил правоту позиции чиновников. В решении указано, что генплан — документ стратегический и не обязан фиксировать текущее положение дел. А публичные интересы сохранения плодородных земель якобы выше частных интересов собственников. Сославшись на принцип приоритета сельхозугодий, закрепленный в Земельном кодексе, и на Доктрину продовольственной безопасности, суд указал, что само право собственности не нарушено, а вот пользоваться землей нужно по закону. Схожим образом высказалась участвующая в процессе представитель прокуратуры.
Таким образом, земельные участки сейчас остаются за границами станицы Натухаевской в статусе сельхозугодий. Это означает, что возведение жилых домов на них невозможно. Но собственники могут использовать наделы для сельскохозяйственного производства либо поставить вопрос о компенсациях, если докажут, что изменение статуса причинило им убытки.
Недоумение жителей
Но что значит «пользоваться по закону» для человека, который взял ипотеку на дом и вложил все сбережения в стройку на участке, купленном под ИЖС? Фактически это означает, что он не может достроиться, прописаться, подключить коммуникации, а в перспективе рискует получить иск о сносе «самовольной постройки». Именно этого и боятся жители: что их право собственности, подтвержденное выписками из ЕГРН, в одночасье «обнулится».
«Получается, все эти бумаги просто можно выбросить в корзину? Закон — обнуляется? Что это как не прямое нарушение наших конституционных прав?» — возмущаются жители станицы Натухаевской.
Они напоминают при этом, что в России действует «дачная амнистия». Это упрощенный порядок оформления прав собственности на загородную недвижимость (участки, дома, бани, гаражи) без необходимости получения разрешений на строительство и уведомлений властей. Процедура продлена до 1 марта 2031 года, позволяя легализовать постройки, зарегистрировать их в Росреестре через МФЦ, продавать, дарить или наследовать.
Анапа: кризис по соседству
То, что происходит в Новороссийске, — не частный случай. В соседней Анапе ситуация приняла еще более драматичный оборот. Там изменения в генплан затронули не только станицы, но и пригородные поселки вроде Витязево и Сукко. Люди также покупали участки под строительство, возводили дома. А теперь их земли «виртуально» стали особо ценными виноградопригодными угодьями, хотя реальные почвы, по словам жителей, представляют собой «глину и песок».
В Анапе конфликт перешел в стадию открытого противостояния. Жители также записывали обращения к Путину, указывая, что власти на публичных слушаниях обещали не трогать уже застроенные участки, но обещания не сдержали. В ноябре 2025 года глава СКР Александр Бастрыкин взял на контроль уголовное дело о халатности должностных лиц мэрии Анапы, которые могли превысить полномочия при утверждении генплана. Несмотря на это, суды против собственников продолжаются, дома признают самостроем и назначают штрафы, неподъемные для людей.
Кульминацией давления стала информация о том, что полиция начала «профилактическую» работу с участниками акций протеста. Как сообщал портал «Город», замначальника краевого главка МВД поручил главе отдела МВД по Анапе установить организаторов и участников сходов граждан. Он усмотрел в их действиях «признаки несогласованных публичных мероприятий», способных привести к «дестабилизации обстановки». Людей, которые пытаются отстоять свое конституционное право на жилье, фактически начали запугивать.
Вместо выводов
История с генпланами на Кубани обнажает глубочайший кризис доверия между властью и обществом. Формально следуя букве закона, чиновники и суды игнорируют его дух и принцип поддержания доверия граждан к действиям государства. Тысячи семей, поверивших однажды, что они строят свое будущее на законной земле, сегодня оказались заложниками бюрократической ошибки. Или, если следовать заявлениям жителей, сознательной политики по выдавливанию людей из ценных прибрежных территорий.
Пока краевые власти рапортуют о выполнении президентских поручений по развитию АПК и сохранению почв, в станицах зреет отчаяние. Обращения к президенту остаются без ответа, уголовные дела в Анапе не спасают от сносов, а решение краевого суда в Краснодаре стало холодным душем для всех, кто надеялся на справедливость в Новороссийские. На карту поставлена не кадастровая стоимость земли, как верно заметили сами жители, а «улыбки наших детей и спокойствие наших родителей».
