Открытие первого оборудованного подвала под убежище в мегаполисе вскрыло ряд годами нерешаемых проблем в обеспечении безопасности.
В Юбилейном микрорайоне Краснодара 11 ноября открыли оборудованное всем необходимым убежище в подвале дома на улице 70-летия Октября, обнажив ряд глобальных проблем, скрываемых красивыми цифрами в отчётах чиновников.
Использование убежищ при налётах БПЛА
Утром 12 ноября многие краснодарцы не выспались — ночью город подвергся очередной атаке беспилотников. Горожане проснулись от громкого хлопка среди ночи и воя сирен.
«Не выходите на улицу. Укройтесь в помещении без окон (ванная, туалет, коридор, кладовая)», — гласили рекомендации властей.
Советовать краснодарцам спуститься в подвалы многоквартирных домов власти не стали. Хотя, по отчётам, свыше 6000 подвалов прошли успешную проверку на возможность их использования в качестве убежищ. Почему-то пользоваться ими администрация Краснодара никогда не советовала и не советует во время ударов беспилотников.
Открытие небольшого убежища на 50 человек в двухмиллионном городе вызвало небывалый интерес СМИ, блогеров и депутатов. Приехала на улицу 70-летия Октября в Юбилейный микрорайон даже съёмочная группа федерального телеканала. Не самое громкое событие привлекло широкое внимание потому, что публично ни о какой работе по созданию убежищ не сообщается. И даже оборудование части подвала одной высотки становится необычным событием в жизни города-миллионника.
Оборудованное убежище в ЮМР
Когда бизнесмен, гендиректор компании «Гагаринг» Александр Барашков ещё надеялся на честные выборы и баллотировался в Госдуму от «Новых людей», снявших его с выборов за чрезмерную активность, он собрал круглый стол с представителями УК и старшими по домам, поскольку вопрос приспособленности подвалов под убежища обострился на фоне постоянных атак БПЛА. Тогда Александр Барашков пообещал оборудовать за собственные средства несколько подвальных помещений под элементарные убежища.
Откликнулась на предложение старшая по дому № 3/1 по улице 70-летия Октября. Поддержали идею и жильцы с руководством управляющей компании — высотка стоит на берегу Кубани, и угроза прилётов БПЛА со стороны Адыгеи вполне реальна.
Первая дверь перед лестницей в подвал оборудована электромагнитным ключом. В случае атаки БПЛА она размагничивается благодаря системе «Корвет». Управляющая компания привела в порядок часть подвальных помещений, огородив их от участков, где проходят коммуникации, представляющие потенциальную опасность. Установили скамейки на 50 человек, вешалку, завезли воду и аптечку, систему видеонаблюдения. Провели свет и сделали вентиляцию. Неприятного запаха сырости внутри нет. Все трубы и углы обмотали поролоном, чтобы никто из жильцов не травмировался.
«Это не противоракетное убежище»
По словам помощника Александра, Сергея Кусмакова, общие затраты на создание убежища составили около 400 тысяч рублей. Что для дома с 1500 жителями не так уж и много.
«Самой затратной стала система вентиляции. Нужно было бурить отверстия. Плюс система «Корвет», лавочки стоили тысяч 40. Управляющая компания также понесла некоторые расходы. Навели порядок, покрасили стены», — рассказал Сергей Кусмаков.
Как отметил Александр Барашков, у людей разный уровень тревожности. И многим спокойнее переждать налёты дронов в убежище, а не в ванных с коридорами.
«Это не про ядерную историю. Это не противоракетное убежище. Мы не пытаемся защитить весь город. Но хотим показать, что это можно сделать совсем просто. Что создание убежищ осуществимо. Не надо сидеть и думать, а надо самим позаботиться о своей безопасности».
Меры властей на бумаге и в реальности
Согласно последнему отчёту теперь уже бывшего мэра Краснодара Евгения Наумова, в краевой столице в этом году проверили на соответствие требованиям к укрытиям около 6000 подвалов многоквартирных домов. Всего их в Краснодаре 6960.
По словам директора управляющей компании, обслуживающей многоквартирный дом на улице 70-летия Октября, где оборудовали убежище, Елены Кострыкиной, в реальности работа властей по созданию укрытий оставляет желать лучшего.
Как вообще работа ведётся с управляющими компаниями со стороны городских властей?
— Никак. Просто присылаются какие-то уведомления и распоряжения. То есть ни помощи, ни информационной поддержки никакой. Как юрист, скажу, что всё это незаконно, потому что подвалы — это не муниципальная собственность. Без решения общего собрания жильцов ничего сделать нельзя. Поэтому ведём переговоры с главными по домам. В данном случае у нас просто замечательная старшая по дому, которая беспокоится о благополучии своих жильцов, — говорит Елена Кострыкина.
Насколько рационально создание убежищ в каждом подвале?
В плане безопасности за последние годы серьёзно ужесточили законодательство. Но требования к охране и паспорта защищённости не спасают те же школы от периодических трагедий со стрельбой или поножовщиной.
Поднимая проблему оборудования подвалов многоквартирных домов под укрытия и убежища, встаёт вопрос не только целесообразности их содержания в каждой высотке, но и насколько обоснованы затраты и кто будет платить за безопасность.
«Это экономически нерационально, потому что массовое создание убежищ и укрытий влечёт за собой дополнительные расходы собственников. У нас и так растут все коммунальные услуги. Это ни для кого не секрет. Растут расходы на содержание всех сетей и систем. Ведь необходимо не только передать оборудованное убежище в собственность жильцам, но и поддерживать его в надлежащем состоянии. Обеспечить ту же уборку.
По всем СанПиНам и ГОСТам, по всем законам, подвалы мы убираем один раз в год. При оборудовании подвала под укрытие это требуется делать минимум раз в неделю. Минимум. А также после каждого открытия-закрытия, при каждом сигнале угрозы. А это дополнительные расходы собственников. Плюс убежище должно войти в состав общего имущества при согласии всех собственников», — говорит директор УК Елена Кострыкина.
«Многие подвалы не подходят под укрытия априори»
По мнению Елены Кострыкиной, многие подвалы не приспособлены под укрытия в принципе. Поэтому начать следует с оценки их состояния. При этом в отчётах администрации подвалы проверены, а неприспособленные под укрытия помещения можно найти в специально разработанном администрацией края приложении «Моя Кубань», на разработку которой потратили бюджетные средства.
«Есть старый жилищный фонд, где коммуникации расположены не так, как надо. И подвалы фактически не подходят под укрытия вообще от слова «априори». Необходимо, чтобы администрация для начала поняла, какие подвалы реально приспособить под укрытия, а какие — нет.
То есть надо смотреть и говорить, что то или иное помещение не подходит. И в нём люди не укроются никогда. В некоторые подвалы заходить можно только боком в небольшие проёмчики. Начать следует с хотя бы поэтапного проведения экспертизы всех подвальных помещений. При формировании бюджета на это требуется закладывать определённые средства.
Необходимо для начала просто определить дома, которые подходят для использования в качестве укрытий. Само их оборудование в рамках многоквартирного дома не несёт очень больших затрат. Хорошо, если бы была и соответствующая государственная программа. Чтобы материальные издержки не ложились на собственников жилья».
Как юридически решить вопрос с организацией убежищ?
По мнению гендиректора управляющей компании, только на основании проведённой экспертизы реально менять юридическую базу.
«На основании результатов экспертизы можно внести изменения в Жилищный кодекс в рамках облегчённого принятия укрытий в состав общего имущества. На законодательном уровне это, в принципе, не так быстро, но легко решить», — считает Елена Кострыкина.
В конце августа губернатор Краснодарского края подписал распоряжение, согласно которому власти должны определить общую потребность в объектах гражданской обороны. Проведение экспертизы подвалов под их использование в качестве убежищ в документе напрямую не предусмотрено. У властей Краснодара с этим проблем на бумаге нет. Согласно официальным данным, в подвалах высоток мэрия готова укрыть около 2,2 млн человек.
